Een plan past niet altijd binnen het omgevingsplan van de gemeente. Toch kan het soms wel doorgaan. Onder de Omgevingswet heet zo’n afwijking vaak een buitenplanse omgevingsplanactiviteit, afgekort BOPA. In de praktijk spreken mensen ook over een BOPA vergunning.
Op deze pagina leest u wat een BOPA is, wanneer deze route wordt gebruikt, hoe de procedure werkt en welke rol de gemeente heeft. VanWestreenen begeleidt initiatiefnemers bij ruimtelijke plannen, vergunningen en de onderbouwing die nodig is om een afwijking van het omgevingsplan mogelijk te maken.
Wat is een BOPA?
BOPA staat voor buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Het gaat om een activiteit die niet past binnen de regels van het omgevingsplan, maar waarvoor de gemeente toch toestemming kan geven via een omgevingsvergunning.
Een BOPA is dus geen los formulier naast de omgevingsvergunning. Het is een vergunningroute voor plannen die buiten het omgevingsplan vallen. De gemeente beoordeelt of het plan ruimtelijk aanvaardbaar is en of het past binnen beleid, omgeving en belangen van omwonenden.
Wanneer is een BOPA vergunning nodig?
Een BOPA kan nodig zijn wanneer een plan niet rechtstreeks past binnen het omgevingsplan. Voorbeelden zijn:
- een woning of bedrijfsgebouw op een locatie waar de regels dat niet direct toestaan;
- functieverandering van een agrarische locatie naar wonen of werken;
- uitbreiding van een bedrijf buiten de bestaande planregels;
- een bouwplan dat afwijkt van bouwvlak, gebruik, maatvoering of landschappelijke voorwaarden;
- een initiatief in het buitengebied waarvoor extra ruimtelijke onderbouwing nodig is.
Of de BOPA-route geschikt is, hangt af van het plan, de gemeente en de beleidsruimte. Soms is aanpassen van het omgevingsplan logischer. Soms is een BOPA juist sneller en gerichter.
BOPA of omgevingsplan wijzigen?
Bij een BOPA blijft het omgevingsplan zelf in principe ongewijzigd, maar krijgt één concreet plan toestemming via een omgevingsvergunning. Bij het wijzigen van het omgevingsplan wordt de planregel zelf aangepast. Dat is vaak breder en kan nodig zijn bij structurele of gebiedsgerichte ontwikkelingen.
De keuze is belangrijk. Een BOPA kan geschikt zijn voor een concreet initiatief met duidelijke afbakening. Een omgevingsplanwijziging kan beter passen wanneer meerdere toekomstige ontwikkelingen mogelijk moeten worden gemaakt.
Welke onderbouwing is nodig?
De gemeente moet kunnen beoordelen of het plan ruimtelijk aanvaardbaar is. Daarvoor is meestal een goede motivering nodig, met aandacht voor onder meer:
- de locatie en bestaande situatie;
- het beoogde gebruik en de ruimtelijke inpassing;
- verkeer, parkeren, geluid, geur, bodem, water, ecologie en stikstof als die relevant zijn;
- beleid van gemeente, provincie en waterschap;
- belangen van de omgeving en eventuele participatie.
VanWestreenen brengt deze onderdelen samen in een onderbouwing die aansluit op het vergunningtraject.
Hoe verloopt het proces?
- Haalbaarheid toetsen. We beoordelen het omgevingsplan en de kansrijke route.
- Vooroverleg met de gemeente. We bespreken het initiatief en halen aandachtspunten vroeg naar voren.
- Onderzoeken bepalen. We brengen in kaart welke onderzoeken of rapporten nodig zijn.
- Ruimtelijke onderbouwing opstellen. We motiveren waarom het plan aanvaardbaar is.
- Omgevingsvergunning indienen. We stellen het dossier samen en begeleiden de procedure.
- Vragen en zienswijzen behandelen. We reageren op opmerkingen van gemeente of omgeving.
De rol van de gemeente
De gemeente beslist of zij medewerking wil verlenen aan een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Daarbij kijkt zij naar beleid, ruimtelijke kwaliteit, effecten op de omgeving en de belangen die spelen. Een goed voorbereid plan met duidelijke onderbouwing vergroot de kans op een soepel traject.
Meer over onze brede aanpak leest u op de pagina ruimtelijk advies en bij onze werkwijze voor vergunningen en onderzoek.
Veelgestelde vragen
Wat betekent BOPA?
BOPA staat voor buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Het is een activiteit die niet binnen het omgevingsplan past, maar waarvoor de gemeente via een omgevingsvergunning toestemming kan geven.
Is een BOPA hetzelfde als het omgevingsplan wijzigen?
Nee. Bij een BOPA wordt toestemming gegeven voor een concreet plan. Bij een omgevingsplanwijziging worden de regels in het omgevingsplan zelf aangepast.
Kan VanWestreenen de BOPA-aanvraag begeleiden?
Ja. We toetsen de haalbaarheid, stemmen af met de gemeente, regelen onderzoeken, stellen de onderbouwing op en begeleiden de omgevingsvergunningprocedure.
Heeft u een plan dat niet in het omgevingsplan past?
Leg uw initiatief aan ons voor. We beoordelen of een BOPA, omgevingsplanwijziging of andere route het meest passend is.
