Pluimveehouders Jaap en Corine Verwolf uit Lelystad bereikten in oktober 2025 een belangrijke mijlpaal. Na jaren van onzekerheid als PAS-melder lukte het om een onherroepelijke natuurvergunning te krijgen. Daarmee kwam een einde aan een periode waarin de juridische onzekerheid de mogelijkheden voor verdere bedrijfsontwikkeling beperkte.
Het afgelopen jaar maakten de biologische opfokhennen plaats voor vleeskuikens volgens het Beter Leven Keurmerk en er staat er op hun erf een nieuwe, toekomstgerichte stal en is een aanbouw aan een bestaande stal gerealiseerd. ‘Dat we nu definitieve een Natuurbeschermingsvergunning hebben, geeft heel veel rust’, vertelt Jaap. ‘We weten waar we aan toe zijn en kunnen weer vooruitkijken.’
Zelf opgebouwd
Na het afronden van de HAS in Dronten wilden Jaap en Corine graag een bedrijf voor zichzelf. Daarom kochten ze in 2004 deze locatie in Lelystad, een voormalig proefbedrijf van het Productschap dat oorspronkelijk was ingericht voor pluimvee. Ze startten met konijnen, werkten daarnaast allebei nog buitenshuis en bouwden samen hun bedrijf stap voor stap op. In februari 2011 maakten ze de overstap naar biologische opfokhennen. Het werken met pluimvee maakten ze zich grotendeels zelf eigen. ‘We hebben in de loop der jaren ontzettend veel geleerd’, vertelt Corine. ‘Je loopt tegen dingen aan en zoekt uit hoe het beter kan. Zo hebben we het bedrijf steeds verder opgebouwd en uitgebouwd.’ Adviseur Sjaak van Schaik VanWestreenen loopt al bijna twintig jaar met de familie mee. Hij kent Jaap uit hun studietijd aan de CAH in Dronten en is al die tijd als adviseur bij het bedrijf betrokken. ‘Sjaak heeft altijd zijn oren en ogen open’, zegt Jaap. ‘Hij weet de weg en weet wat er speelt. Dat is prettig, zeker als het om ingewikkeld papierwerk en vergunningen gaat. Je wilt gewoon dat alles in orde is.’
Van PAS-melding naar vergunning
Het bedrijf deed in 2018 een PAS-melding. Daarmee was hun situatie ten aanzien van de Natura 2000-wetgeving volgens de toen geldende regels en systematiek legaal en op orde. Dat veranderde nadat de Raad van State op 29 mei 2019 oordeelde dat het Programma Aanpak Stikstof ongeldig was. De PAS-melding bood daardoor niet langer de juridische zekerheid die Jaap en Corine bij het doen van de melding wél mochten verwachten. De uitspraak zorgde voor onzekerheid over hun bestaande bedrijfssituatie én over de mogelijkheden om het bedrijf verder te ontwikkelen. Ze meldden zich daarom aan voor het legalisatieprogramma voor PAS-melders. Toen de voortgang daarvan uitbleef, gingen ze samen op zoek naar een andere oplossing. De ligging van hun bedrijf bleek daarbij belangrijk.” ‘We raken hier nauwelijks Natura 2000-gebieden’, legt Jaap uit. ‘Het kleine stukje dat wel wordt geraakt, bleek niet overbelast met stikstof.’ Op basis van onder meer natuurdoelanalyses werd een passende beoordeling opgesteld. Daarmee kon worden onderbouwd dat de bedrijfsactiviteiten geen significante negatieve effecten op de natuur hadden. In overleg met de provincie Flevoland werd vervolgens gekozen voor een vergunningprocedure. Dat bleek geen gebaande weg. Er kwamen zienswijzen op de vergunning, de zaak ging naar de rechtbank en uiteindelijk naar de Raad van State. In oktober 2025 kwam de definitieve bevestiging: de vergunning bleef overeind. Sindsdien heeft de familie Verwolf een onherroepelijke natuurvergunning.
Samenwerking
Volgens Sjaak was het resultaat vooral te danken aan een goede samenwerking. ‘Binnen VanWestreenen hebben we deze casus echt samen opgepakt. Naast mijn eigen betrokkenheid hebben ook Nick Stap, Thijs Bronk en Henk Roelofsen vanuit hun eigen expertise een belangrijke bijdrage geleverd. Door kennis en ervaring te bundelen, konden we samen tot een passende oplossing komen. Ook Jaap en Corine zijn actieve ondernemers die altijd betrokken zijn en goed geïnformeerd willen blijven. Zij volgen wet- en regelgeving goed en zoeken regelmatig contact over nieuwe ontwikkelingen en gevolgen voor hun bedrijfsvoering. Ook nu hadden we regelmatig contact en bleven elkaar motiveren. Dit verhaal laat de kracht van samenwerken met een goed team en gedreven ondernemers zien.’ Bijzonder is dat de provincie Flevoland, mede naar aanleiding van deze aanpak, ook voor verschillende andere bedrijven in de directe omgeving natuurvergunningen heeft verleend. Na de uitspraak van de Raad van State werden ook deze vergunningen onherroepelijk. Daarmee kregen niet alleen Jaap en Corine, maar ook meerdere omliggende bedrijven een betrouwbare juridische basis voor hun bedrijfsvoering.
Klaar voor de toekomst
Met de onherroepelijke vergunning op zak konden Jaap en Corinne ook hun plannen voor het bedrijf verder oppakken. Ze besloten te stoppen met de biologische opfok en over te schakelen naar vleeskuikens volgens het Beter Leven-keurmerk. Aan de nieuwste eisen voor de biologische pluimveesector, die vanaf 2022 gelden, konden ze met hun bestaande bedrijfsopzet niet voldoen zonder te veel concessies te doen en hoge kosten te maken. De overstap naar vleeskuikens bood meer mogelijkheden en perspectief. Een bestaande stal werd met 30 meter verlengd en daarnaast is een nieuwe stal gebouwd met wintergarten, een ovedekte buitenuitloop. De stal is voorzien van een warmtewisselaar die het energieverbruik beperkt en bijdraagt aan een lagere uitstoot van stikstof en fijnstof. ‘Er staat hier echt een stal die klaar is voor de toekomst en die hopelijk decennia meekan’, aldus Sjaak.
Maatwerk voor uitbreiding
Voor de omschakeling naar vleeskuikens was het voor de familie Verwolf noodzakelijk om wintergartens aan te bouwen en bestaande stallen uit te breiden. Hierdoor zouden de grenzen van het bestaande bouwvlak worden overschreden. Het geldende omgevingsplan bood geen rechtstreekse mogelijkheid om voor de bouwplannen een vergunning te verlenen. Na intensief overleg door de pluimveehouders en VanWestreenen besloot de gemeente Lelystad om met een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit, een zogenoemde BOPA, aan het plan mee te werken en dus maatwerk te leveren. Bij zo’n maatwerkprocedure wordt niet alleen naar de gebouwen zelf gekeken, maar naar een breed scala aan ruimtelijke en milieukundige aspecten.
